编者按　今年2月22日,全国检察机关“益心为公”志愿者检察云平台全面推进现场会在浙江海宁召开。会上,最高人民检察院第八检察厅通报了相关情况。浙江、湖北等12个省级检察院和浙江省嘉兴市检察院作了经验交流。本版特别刊发最高检第八检察厅通报和浙江、湖北两省检察院的经验材料,报道检察机关积极吸纳志愿者,借助志愿者专业优势加强公益保护、提升办案质效的经验。

　　为在公益诉讼检察办案实践中践行全过程人民民主,强化公众参与监督,促进提升办案质效,最高人民检察院第八检察厅会同检察技术信息研究中心启动了“益心为公”志愿者检察云平台建设,2021年7月在浙江、湖北2个省份开展首批试点,2022年2月增加长江流域上海、江苏、安徽、江西、湖南、重庆、四川、贵州、云南、青海等10省市进行第二批试点。各试点地区积极落实最高检部署要求,围绕增加志愿者规模、发挥志愿者作用、做好志愿者服务、提升工作效能等方面持续推进平台工作,配套建立了一系列工作机制,办理了一批志愿者参与、监督和支持的案件,形成了多方参与、共治共享的公益保护新模式。

　　一、“益心为公”志愿者检察云平台应用的总体情况

　　截至今年2月17日,12个试点省市邀请志愿者登录平台并完成注册共20867人。农工民主党、民革等各个民主党派积极组织党派成员参与平台志愿活动。志愿者共通过平台提报线索3482条。为提升线索研判精准度,“益心为公”志愿者检察云平台从互联网采集舆情、投诉信息853471条,经清洗后入库信息38296条。

　　经过平台研判模型进行研判后,正式推送到办案系统的线索有1982条。从案件类型来看,行政公益诉讼1927条、民事公益诉讼55条;按案件领域来看,涉生态环境和资源保护1020条、涉食品药品安全214条、涉国有财产保护领域63条、涉国有土地使用权出让领域24条、其他领域661条。各试点检察院通过平台发起案件咨询265件,获得了具有相关领域专业知识的志愿者的指导帮助,邀请志愿者参加检察听证、跟踪观察、整改评估等4000余次。

　　二、多措并举推动试点工作取得实效

　　一是广泛动员,扩大公益保护“同盟军”。最高检加强与各民主党派中央的交流协同,以长江大保护检察监督和民主监督的协同为桥梁纽带,积极邀请各民主党派成员参加平台活动。在中央统战部的支持协调下,各民主党派中央均就做好长江生态环境保护“益心为公”志愿者检察云平台有关工作进行了对下指导部署。在第四届服务保障长江经济带发展检察论坛上,最高检邀请中央统战部、各民主党派中央共同参与了平台启动仪式。截至今年2月17日,各民主党派及无党派人士已占平台正式志愿者34.2%,在线索提报、专业咨询等多个环节积极参与,为公益诉讼检察办案提供了有力支撑。最高检建立了本级对应的首批志愿者队伍,包括全国人大代表、全国政协委员,民主党派成员,高校和研究机构专家,社会组织、文化传媒等行业代表。

　　根据最高检关于做好“益心为公”志愿者检察云平台试点工作相关部署,各试点省市广泛动员、多措并举,开展形式多样、丰富生动的志愿者招募工作。如安徽省检察院指导各地以落实省政府与省检察院的“府检联动”机制为契机,加大与生态环境、自然资源、市场监管、水利等部门对接,吸纳其中具有专业知识优势的行政机关工作人员担任志愿者,提升志愿者队伍的专业性。重庆市检察院充分利用“两微一端”等新媒体平台,开展平台工作宣传42次,将平台工作写入2022年重庆市公益诉讼白皮书,并召开新闻发布会向社会推介,同时将平台工作作为重点内容纳入2022年公益诉讼进党校宣讲计划。

　　二是加强服务,增强志愿者的黏性。试点地区各级检察机关积极落实主体责任,对辖区志愿者加强联络和规范化管理,在尊重志愿者、依靠志愿者上下功夫。如湖南省检察机关通过开展“益心为公”检察开放日活动、建立学习讨论平台、开辟专栏、邀请志愿者全程参与案件办理、及时反馈办案效果、探索完善线索举报奖励办法等措施,增强志愿者履职成就感、荣誉感、归属感。

　　三是主动邀请,构建志愿者全方位助力办案模式。各试点单位积极邀请志愿者参与办案各环节活动,并注重与公益诉讼检察重点工作协同推进,与长江船舶污染治理专案、“消”字号案件办理、国土国财案件办理等重点工作相结合,充分发挥志愿者作用,助力公益诉讼检察办案。如江苏省南通市检察院邀请具有税务专业背景的志愿者,共同参与构建国财领域“检+税+N”大数据法律监督模型,梳理异常线索200余条,追缴到位税款160余万元。江西省鹰潭市余江区检察院发动全区志愿者对高标准农田建设进行全方位线索摸排,发现10余个乡镇管护不到位的问题,通过督促治理,推动3200余亩基本农田恢复耕种条件。上海市检察机关在办理非法伐木生态损害案中,邀请碳市场领域专家成为志愿者,对运用认购碳汇方式补偿生态损失提出专业意见。

　　四是强化宣传,提升平台的社会知晓度。在国际志愿者日,最高检组织开展集中宣传,并与新媒体平台合作开设“益心为公”话题。四川、湖北等地检察机关组织录制的“消”字号等一批生动展现志愿者参与监督办案场景的视频,在网络上获得广泛关注,阅读量超20余万次;上海市邀请志愿者参加“检察蓝+火焰蓝携手共筑防火墙”新闻发布会,分享干警办理燃气安全案件相关心得,宣传公益诉讼在守护消防安全方面的作用;江西省吉安市的志愿者参与办案后,增强了对检察机关公益诉讼工作的认知,主动发动身边人参加志愿者队伍,短时间内当地志愿者人数增加了3倍。江西省赣州市两级院定期与志愿者沟通交流,486名志愿者每周在微信朋友圈转发检察工作动态、公益诉讼典型案例等,向社会播撒公益保护宣传的种子。

　　（最高人民检察院第八检察厅）